辽石化大群组发〔2014〕29号

辽宁石油化工大学党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作方案

 

    根据省委部署和《辽宁石油化工大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求,现就认真做好整改落实、建章立制环节工作,制定如下工作方案。

    一、指导思想

    整改落实、建章立制,是教育实践活动取得实效的关键所在,对于深入贯彻落实中央八项规定和省委有关要求,对于有效解决领导班子在遵守党的政治纪律和贯彻落实中央“八项规定”、转变作风方面存在的问题、“四风”方面存在的突出问题、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题至关重要。要紧紧围绕为民务实清廉要求,把做好整改落实、建章立制环节工作与贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合,抓住关键、对症下药、标本兼治,形成践行党的群众路线的长效机制,确保教育实践活动善始善终、善作善成、取信师生。

    二、目标任务

    1.在学习提高上更深一步。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是学习习近平总书记6月30日在中央政治局第16次集体学习时的重要讲话、8月27日在听取河南省委、兰考县委教育实践活动情况汇报时的重要讲话,用中央精神统一思想和行动,进一步提振士气,把教育实践活动各项工作做扎实、做到位,防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应,把各项工作做扎实做到位,善始善终抓好教育实践活动。

    2.在开门纳谏上更深一步。专题民主生活会结束后,要召开情况通报会,对专题民主生活会情况进行通报。情况通报会后,可采取民主评议、上门回访、座谈听取意见等多种方式,听取对活动前期工作情况特别是专题民主生活会查摆问题情况的意见建议,有针对性地加以改进,坚决防止和纠正听取意见不到位、关起门来自己搞的倾向,坚决防止和纠正对师生意见不回应、对同志批评意见不接受的问题。各基层党委(总支、直属支部)通报材料需经学校督导组审阅,报学校教育实践活动领导小组办公室备案。

    3.在查找问题上更深一步。在制定整改方案前,要召开一次活动情况分析会议,对活动开展情况进行综合分析研判,围绕抓好整改落实、建章立制,对查摆出的问题进行一次再研究、再分析。对应该立行立改、立说立行而没有改的、没有动的,对已初步整改但未改到位的,对一时把握不准而没有深入研究的,都要分门别类研究解决办法。坚决防止和克服查摆问题停在口上、写在纸上的现象,坚决防止和克服因部门和个人利益找理由不改的现象,坚决防止和克服简单机械、就事论事的现象。

  三、内容要求

  紧密结合实际,举一反三、标本兼治,切实制定好整改方案和相关制度,做到方向把准、问题找准、目标定准、措施拿准。

    1.制定领导班子整改方案。领导班子整改方案实行一把手负责制。主要是解决领导班子在遵守党的政治纪律和贯彻落实中央“八项规定”、转变作风方面存在的问题、“四风”方面存在的突出问题和解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题,并制定整改方案。方案要明确指导思想、目标任务、内容要求和组织领导。方案中的整改任务书和时间表,要向群众公示。整改方案和整改结果在一定范围内公示。

    2.制定专项整治方案。对中央部署的21项专项整治任务和我省确定的整治人情随礼陋习、城乡低保集中核查等2项专项整治任务,逐项逐条自查自纠,专项整治缺项漏项的要及时补齐,整治力度不够的要加大推动力。专项整改方案主要包括:目标任务、专项整改内容和组织实施。明确任务、牵头单位和责任主体、责任人,推进措施和进度时限。23项问题有:整治文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为等7个方面问题,坚决整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10个问题。第二批教育实践活动单位在第一批整治任务基础上,增加严肃整治群众办事难,乱收费、乱罚款、乱摊派,落实惠民政策缩水走样,拖欠群众钱款、克扣群众财物等4个发生在群众身边的不正之风问题。以及省委提出的整治人情随礼陋习、城乡低保集中核查问题。

    3.制定制度建设计划。一是在教育实践活动中,中央和省委出台的有关规定,各单位制定完善相关配套制度,如八项规定和省委十项规定等。承接和落实中央和省委出台的加强作风建设制度规定。二是结合学校实际,提高治学理校能力的相关制定。如深入基层研究、服务师生、民主管理、健全党委会、校(院)长办公会、三重一大、选人用人制度等。三是着眼于务实管用,常态化、常效化的制度建设,注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去,推动作风建设常态化长效化。四是加强基层党组织建设方面的制度。重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等,健全完善相关制度。五是抓好制度的落实。要切实抓好制度的贯彻执行,加强督促检查,出台一个就执行落实好一个,让铁规发力、让禁令生威。

    4.制定领导干部个人整改措施。主要包括整改目标、整改任务、整改措施和努力方向。要回应征求到的群众意见,要回应对照检查材料查摆的突出问题,要回应专题民主生活会上提出的批评意见,要回应上级党组织和督导组点明的问题。

    5.下力气解决关系群众切身利益问题。要积极回应群众关切,特别是从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,从小事改起,从具体事抓起,督促基层党组织在集中教育实践活动结束前,集中力量至少解决1至2个群众反映强烈的突出问题,切实让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

  四、组织领导

  要对准焦距、找准穴位,拿出严格的标准、过硬的措施、管用的办法,下大气力抓落实,确保整改和制度建设见到实效。

  1.领导带头、形成合力。各基层党委、党总支、直属党支部负责同志要始终认真履行第一责任人职责,亲自主持制定两个整改方案和制度建设计划,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的立、改、废工作。要以上带下、上下联动、层层推动,确保整改落实、建章立制工作取得实效。要加强协调配合,对于涉及多个部门、单位的问题,要整合资源,合力解决。属于系统性问题的整改,牵头责任部门要一抓到底;属于领导班子问题的整改,“一把手”要一抓到底。

    2.正风肃纪、强化约束。坚决纠正“不担当、不负责、不作为”的不良作风。要对当前干部队伍精神状态进行调查分析,对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的,对执行中央和省委部署要求不认真甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规、不违纪但也不干事、不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分。

    3.开门整改、群众参与。整改工作和制度建设要敞开大门,全过程置于师生参与、监督之下。制定整改方案、出台有关制度要经过广泛深入的调研,充分听取各方面意见,做到论证不充分的不出台。整改落实、制度建设要请师生参与,特别是对涉及师生切身利益的问题要充分听取意见,做到不征求意见不决策。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,要通过一定方式向师生公开。整改结果、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让师生评判。

    4.坚持两手抓、两促进。认真贯彻落实习近平总书记对推动新一轮东北地区等老工业基地振兴发展的重要批示精神,贯彻落实省委十一届八次全会精神,把深化整改落实与推动各项工作结合起来,实现改进作风与推动改革发展相辅相成,以改革创新精神加强作风建设,以教育实践活动的新成效凝聚起推动振兴发展的强大动力,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,保持全省经济平稳健康发展。

    5.从严把关、强化督查。学校督导组要加强对整改落实、建章立制工作的督促检查,从严督导、从实指导,切实发挥好指导、把关的重要作用。做到整改方案不具体的不通过,整改事项不聚焦的不通过,整改重点不突出的不通过,整改效果不明显、师生不满意的不通过。

    6.做好活动的总结工作。要投入足够时间和精力搞好总结,使总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。要边总结、边整改、边提高,把做好总结工作作为深入推进整改落实的重要抓手,及时发现问题和不足,找出短板和漏项,缺什么补什么,不断深化和拓展整改落实成果。要把群众满意作为评价活动成效的根本标准,敞开门、开大门,深入基层听取群众意见,主动请群众参与、监督、评判,对活动成效作出实事求是的评价,决不能自拉自唱、体内循环,用自我感觉代替群众评价。要认真对照学校党委各环节部署要求,做好教育实践活动总结工作,并于9月底前将经学校督导组审阅通过的教育实践活动总结报告,报学校教育实践活动领导小组办公室。

 

辽宁石油化工大学党的群众路线教育实践活动领导小组

                                     2014年9月17日 

报:辽宁省委党的群众路线教育实践活动第十二督导组

送:校党的群众路线教育实践活动领导小组成员

发:校内各基层党委(总支、直属支部)

中共辽宁石油化工大学委员会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室               2014917日印发

 

 

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