辽石化大委发〔2014〕2号

中共辽宁石油化工大学委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发〔2014〕4号)和《中共辽宁省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(辽委发〔2013〕12号)、《中共辽宁省委关于全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(辽委发〔2014〕3号)、中共辽宁省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于省属高等学校的群众路线教育实践活动的指导意见》(辽群组发〔2014〕13号),现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)制订如下实施方案:

  一、总体要求

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,认真贯彻中央精神和省委要求,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,更加注重发挥师生员工积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重领导带头,坚持把教育实践活动与推进学校改革发展稳定结合起来,与提高学校管理水平、办学质量和效益结合起来,与提高服务地方经济社会发展贡献力量结合起来,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实、领导班子凝聚力执行力创新力进一步增强,为推动学校内涵发展,建设特色鲜明的高水平石油化工大学提供坚强保证。

  教育实践活动在全体党员中开展,重点是校院(部、处)两级领导班子和处级以上领导干部。

  二、重点任务

  要抓住反对“四风”这个重点不放,着力解决校院(部、处)两级领导班子和领导干部急功近利,办学规模片面求大、学科专业盲目求全,推动内涵发展、促进提高质量措施不力的问题;贯彻民主集中制、落实党委领导下的校长负责制不够好,班子不和谐、不团结的问题;精神懈怠,安于现状,不思进取,不敢担当,遇到矛盾绕着走,碰到困难往后缩的问题;工作不求实效,唱功好、做功差,重部署、轻落实、少检查的问题;联系师生不够广泛、沟通渠道不够畅通、深入教学科研一线不够,解决实际问题能力不足、办法不多的问题;管理工作投入精力不足,工作时间从事个人学术活动和与学校发展无关的社会活动过多的问题;机构设置随意性大,相互推诿扯皮,工作效率不高的问题;学风教风浮躁,师德师风不正的问题;公务接待超标准、办公用房超面积、讲排场,管理粗放、铺张浪费,不能坚持勤俭办学的问题;利用职权和职务上的影响,在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面谋取不正当利益等问题。

  采取灵活多样的方式组织好教职工党员、学生党员参加教育实践活动。教师党员要注意解决师德师风方面存在的问题,学生党员要注意解决学风方面存在的问题;机关和后勤服务部门党员要按照“机关转作风、为民四服务”活动的要求,积极开展“立足岗位服务、主动上门服务、优化校园公共服务和推进校园阳光服务”的四项服务,切实解决服务意识不强、服务质量不高的问题。

  坚持把整治“四风”顽症和破解学校改革发展难题、解决关系师生员工切身利益问题相结合,着力破除阻碍学校改革发展的体制机制弊端,解决学校管理中存在的突出问题,切实提升学校核心竞争力;着眼于解决师生员工反映强烈的突出问题,本着尽力而为、量力而行原则,为师生员工办实事、做好事、解难事。

  三、方法步骤

  学校各级党组织和党员干部要在省委第十二督导组的具体指导下,充分做好前期准备,着力抓好学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制三个环节工作。

  (一)学习教育、听取意见

  切实搞好思想发动。认真组织开好动员大会,学校党委书记做动员部署,动员报告要紧密结合实际,讲清教育实践活动的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤;讲清活动的主题是为民务实清廉,总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;讲清活动要聚焦“四风”,解决存在的突出问题,真正把广大党员、干部的思想认识统一到中央精神和省委要求上来,激发搞好教育实践活动的信心和动力。学校动员大会召开后,各基层党委(总支、直属支部)要按照同样要求开好动员大会,把开展教育实践活动的要求贯彻到学校最基层。

  结合实际抓学习教育。组织党员、干部认真学习《论群众路线—重要论述摘编》等三本规定书目,学习党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习中央和省委关于教育实践活动的部署要求,学习中央和省委关于深化教育改革的有关文件等。突出抓好四项教育:一是开展理想信念教育,引导党员、干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;二是开展群众观点、宗旨意识教育,组织马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题;三是开展党性党纪党风和道德规范教育,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养良好道德情操;四是开展组织纪律教育,增强党的意识、组织意识,讲诚信、懂规矩、守纪律。坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合,以知促行、以行促知、知行合一,增强学习教育的针对性、实效性。合理安排学习时间,不影响学校正常工作。

  直接到师生群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进师生听”与“组织师生评”结合起来。组织党员、干部走进课堂、实验室、食堂和宿舍,围绕师生群众反应强烈、影响党群干群关系的突出问题,通过采取座谈、访谈、实地调查、设立征求意见箱等形式广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视群众来信、来访等送上门来的意见,用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况。听取意见中要注意统筹合理安排听取意见工作,避免反复到一个单位调研、避免重复听取有关人意见、避免一窝蜂下基层听取意见,防止把征求意见变成增加群众负担。

  (二)查摆问题、开展批评

  找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,联系思想、工作和生活实际,联系个人成长进步经历,找准找实“四风”方面存在的突出问题;坚持对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照师生员工期盼,对照先进典型,深入分析、认真查摆作风建设方面存在的突出问题;坚持立足岗位,从履行职责情况、运用手中权力情况查找问题;坚持以下看上,从下面暴露出的问题,从师生员工的意见和建议中反思班子和个人存在的问题;坚持剖析典型案例,从工作的薄弱环节中查找作风问题。

  认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由班子主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见。领导干部个人的对照检查材料要自己动手撰写。个人对照检查材料一般应包括四个部分,即遵守政治纪律、组织纪律和作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。对照检查材料要做到“四个一定要”:一定要开门见山,直奔主题;一定要聚焦“四风”,逐项列出“四风”的具体表现和典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,不能以工作问题代替作风问题,不能以班子问题代替个人问题,不能以笼统问题代替具体问题;一定要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面剖析根源;一定要明确努力方向,提出具体实在、切实可行的整改措施。注意把讲诚信、懂规矩、守纪律情况写入对照检查材料。上级党组织、党委负责同志和督导组要严格审核把关对照检查材料。

  普遍开展谈心交心。做到“四必谈、四谈到”,即班子党政主要负责同志与班子每名成员之间必谈、督导组与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管部门及联系单位主要负责同志必谈;对班子集体的问题要谈到、对自身的问题及整改的打算要谈到、对对方的不足和改进的建议要谈到、对在民主生活会上开展批评的问题要谈到。民主生活会上班子成员相互批评的意见要事前集体“把脉会诊”,沟通思想、交换意见,消除隔阂、形成共识。

  开好专题民主生活会和组织生活会。二级单位领导班子于5月下旬召开专题民主生活会。校党政机关的党员处级干部,划片分组召开专题民主生活会,由机关党委负责组织。学校领导班子于6月中旬召开专题民主生活会。对班子中的非中共党员领导干部,可邀请列席民主生活会。要以整风精神,严肃认真地开展批评和自我批评。党委主要负责同志要带头检查剖析、带头自我批评、带头开展批评。开展批评既敢于揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,不评功摆好,不莺歌燕舞,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结-批评-团结”的目的。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。基层党支部要以专题组织生活会的形式,分别组织党员联系自身实际查摆问题,开展批评与自我批评,开展民主评议党员工作。校领导班子成员全过程参与所联系单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

  (三)整改落实、建章立制

  制定整改方案和整改措施。针对查摆出的突出问题,校院(部、处)两级领导班子都要制定整改方案,围绕“四风”突出问题和专项整治内容,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台账,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。

  抓好整改落实。按照省委“五排查五整治”要求认真落实整改。围绕师生群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从师生最不满意的事改起,即知即改,立行立改,边动员边整改,边学习边整改,边查摆边整改。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。各级党组织要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。加强基层服务型党组织建设,发挥好基层党组织政治引领作用和战斗堡垒作用。深入实施“共产党员先锋工程”,组织党员立足岗位,创先争优,在推动学校改革发展中当先锋、创佳绩。

  健全和落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善领导干部直接联系和服务师生员工制度、机关为民四服务制度、教代会及群众组织参与民主管理的工作机制,健全贯彻民主集中制、遵守党的纪律有关制度,加快科研经费等财务管理制度、公务接待制度等方面改革,健全党委会和校(院)长办公会议事规则、“三重一大”集体决策制度、选人用人制度等。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

  四、活动载体

  认真开展“共产党员先锋工程”活动、“机关转作风四服务”活动和“在职党员进社区”活动,扎实推进教育实践活动,在我校创新活动载体,抓住一个关键,推进五项工程。

  抓住干部作风建设这个关键。围绕用雷锋精神建校育人办学特色,以弘扬和传承雷锋精神为主线,坚持党员干部的“双联系”制度,教育引导党员干部立为民思想,扬务实作风,树清廉形象,接地气,通下情。通过干部作风的转变,大力实施“人才强校提升工程、育人质量保障工程、科技创新促进工程、职工安居服务工程、校园综合整治工程”五项工程建设,推动我校内涵建设水平的进一步提高。

  五、组织领导

  (一)落实领导责任。全校教育实践活动由学校党委统一领导和组织实施。校党委书记是学校教育实践活动的第一责任人,学校各中层党组织及机关单位主要负责同志是本单位、本部门教育实践活动的第一责任人。第一责任人要把教育实践活动紧紧抓在手上,把责任扛在肩上,投入足够的时间和精力,真正把自己摆进去,以身作则、严于律己,发挥表率和榜样作用。其他党员领导干部要结合各自分工抓好有关工作的落实,带动和推进教育实践活动深入开展。

  (二)加强督导检查。学校教育实践活动领导小组向各基层党委(总支、直属支部)派出督导组。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。尤其是对群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等,要切实发挥好督促、把关作用。对于那些与中央、省委和学校党委要求不符的、工作不力的,该提醒的要及时提醒,该纠正的要及时纠正。要坚持督导力量下沉,面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力,持续激发动力。要坚持标准、确保质量,防止降格以求。

  (三)坚持从严要求。以严的标准、严的措施、严的纪律,开展教育实践活动。在思想教育上从严,从解决思想认识问题入手,使践行群众路线成为党员、干部的普遍自觉。在整改落实上从严,对师生员工反映强烈的突出问题,坚持“准、狠、韧”,下猛药、出重拳、见真章,不达目的不罢休。在正风肃纪上从严,凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过,更不能放纵。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育、促其改进;对教职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。

  (四)强化宣传引导。全校教育实践活动的宣传工作要加强对中央精神和省委要求的宣传,宣传学校开展活动的成效,总结推广好经验好做法。广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型,用身边事教育身边人。改进创新宣传报道,丰富宣传手段,增强宣传的感染力和说服力。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,做到有声有色,营造良好舆论氛围。

中共辽宁石油化工大学委员会

二○一四年二月二十七日

辽宁石油化工大学党政办公室
2014年2月27日印发
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